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新增专项债发行提速 第三批下达额度或达万亿元

发布:未知 时间:2020-08-17 16:38 栏目:债券 阅读()
3月31日召开的国务院常务会议确定再提前下达一批地方政府专项债额度,带动扩大有效投资。专家预计,第三批提前下达的2020年新增专项债额度可达万亿元。 中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采

  3月31日召开的国务院常务会议确定再提前下达一批地方政府专项债额度,带动扩大有效投资。专家预计,第三批提前下达的2020年新增专项债额度可达万亿元。

  中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示,专项债主要作用在于弥补地方政府投资不足问题,通过加大政府基础性投资规模带动相关产业发展,用逆周期手段补齐市场投资缺口,从而保持经济总体平稳。

  今年以来,地方专项债发行使用进一步加快。《证券日报》记者根据数据统计,今年一季度地方债发行16105.8亿元,其中新增专项债发行10828.85亿元,发行进度84%。这意味着,提前下达的两批新增专项债额度,还剩2000多亿元待发行。

  上述会议指出,要进一步增加地方政府专项债规模,扩大有效投资补短板。要在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上,抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债,按照“资金跟着项目走”原则,对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜,加快重大项目和重大民生工程建设。各地要抓紧发行提前下达的专项债,力争二季度发行完毕。

  此前,财政部提前下达两批新增专项债限额,规模合计达1.29万亿元。业内普遍预计,今年新增专项债规模可能扩大至3万亿元至4万亿元。

  “预计第三批提前下达的新增专项债规模应在1万亿元左右,和之前两批形成对接。”张依群表示,第三批提前下达新增专项债额度主要受两个因素影响:一是经济因素,为应对疫情所带来的经济冲击,加大政府投资规模力度,可提振经济信心,保持经济在合理区间运行;二是程序因素,因受疫情影响,全国“两会”召开推迟,地方债发行规模如果等待全国“两会”批准后发行,会形成一段时间的发行真空期,不利于经济平稳运行。

  “因此,再次提前下达一批新增专项债额度,还会形成财政投资的杠杆效应,让更加积极有为的财政政策持续发力,为经济转型升级奠定良好基础。”张依群说。

  近日,地方抓紧开工一批重大项目。3月31日,江西省在淮安市举行2020年全省农业农村重大项目建设现场推进会议,省、市、县三级总投资1227亿元的283个农业农村重大项目集中开工;同日,广东省佛山市举行2020年上半年重大项目集中开工投产活动,共涉及250个项目,总投资近2000亿元。其中,共有177个重大项目集中开工,总投资1570.61亿元;73个重大项目集中投产,总投资402.97亿元。这250个重大项目中,涵盖了新基建、工业经济、民生保障、基础设施等多个领域。

  张依群表示,当前,地方专项债是政府投资最主要的资金来源渠道,也是缓解当前经济下行压力的最直接有效手段之一。此次新增专项债重点会继续向基建投资倾斜,用于弥补民生短板和促进新基建发展,同时会兼顾消费,对完善社区服务、加强卫生防疫、教学设施更新等领域,形成投资消费互动,达到共同提振经济的目的。

  巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇对《证券日报》记者表示,地方债是宏观调控重要手段,实施时效性要求非常强,只有资金跟着项目走,才能防止造成项目实施时间相对滞后。从去年9月份开始,新增专项债100%用于基建投资,且20%可用作资本金,基建投资最高可达1.8倍,放大了专项债的基建杠杆,可以更好地发挥稳投资、稳经济的作用。

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