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积极推进公共卫生体系改革

发布:未知 时间:2020-08-25 11:37 栏目:财经热点 阅读()
本报记者 刘昱汝报道 公共卫生体系是维护人民健康的重要保障,也是维护国家安全的重要保障。构建起强大的公共卫生体系,才能切实保障人民生命安全和身体健康,保障国家政治稳定、经济发展、国家安全。 当前,国内新冠肺

  本报记者 刘昱汝报道

  公共卫生体系是维护人民健康的重要保障,也是维护国家安全的重要保障。构建起强大的公共卫生体系,才能切实保障人民生命安全和身体健康,保障国家政治稳定、经济发展、国家安全。

  当前,国内新冠肺炎疫情防控工作已取得重大的阶段性胜利。公共卫生体系发挥重要作用的同时,也在不同程度上暴露出了医疗卫生资源供给、防治体系建设、管理体制等缺陷。

  广西壮族自治区南溪山医院党委书记戴前富在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,面对未来社会发展之需,我们应在加大医疗卫生供给侧结构性改革、医疗卫生体系建设战略思维革新等方面进行深入思考。

  戴前富认为,我国在医疗卫生领域存在几方面漏洞。第一,医疗卫生基础设施建设投入供给滞后;第二,医疗卫生资源量与质的供给矛盾明显;第三,医疗卫生人员数与质的供给短缺。而在现有医疗卫生防治体系建设层面,各层级公共卫生应急体系、医疗机构内部结构性学科体系、综合与专科疾病防治机构体系等方面仍有待改善。

  多位专家曾表示,深化公共卫生体系改革是我国经济社会发展和全面深化改革的重大任务之一,这不仅是近期的任务,也是我国未来几年改革重点。

  为推进改革进程,有关部门积极优化调整投资结构,全力做好公共卫生补短板、堵漏洞、强弱项工作。

  近日,国家发展改革委下达了2020年卫生领域中央预算内投资,共安排456.6亿元,支持全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团加强公共卫生防控救治能力建设。

  国家发展改革委相关负责人透露,未来将按月进行调度,加快推动项目实施。指导地方统筹用好抗疫特别国债、地方政府专项债券等资金渠道,积极调整自身财政支出和投资结构,确保疫情防控设施建设资金足额到位,重大疫情防控救治能力不留白、不缺位,为在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复提供有力支撑和保障。

  需要指出的是,由中央深改组牵头的公共卫生体系改革正在全面展开。有业内人士透露,目前由深改组牵头的我国公共卫生体系建设的总体文件的制定初稿已完成,后续还会经过深改组讨论、各部门会签等多个环节。但从地方来看,各个地方已先行启动有关的各项改革。

  日前,福建省印发《福建省深化医药卫生体制改革2020年重点工作任务及分工方案》明确,坚持“大卫生、大健康”,健全公共卫生服务体系,包括改革完善疾病预防控制体系、完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警机制、改革完善重大疫情防控救治体系、完善应急物资保障体系、加强公共卫生人力资源人才队伍建设。同时,强化政府办医和加大投入保障力度、加快区域医疗中心建设,实施县级医院综合能力提升工程,加快推进分级诊疗服务体系建设,强化县域医共体公共卫生服务。

  湖北省更是提出将打造疾病控制体系改革、公共卫生体系建设的“湖北样板”,并出台“1+N”系列配套文件。日前,湖北省卫健委副主任涂远超介绍,《关于推进疾病预防控制体系和公共卫生体系建设的意见》为统领,《关于改革完善疾病预防控制体系的实施意见》《关于进一步加强基层卫生服务体系和公共卫生应急能力建设的实施意见》《关于进一步加强院前急救体系建设的实施意见》《关于进一步加强公共卫生人才队伍建设的实施意见》等4个配套文件,作为“N”的重要组成部分,围绕公共卫生治理现代化,坚持用好改革这个关键一招、突出制度建设这条主线,切实把制度优势转化为治理效能。

  对于如何完善公共卫生体系建设,戴前富提出了自己的意见和建议。

  “首先,全力加大医疗卫生供给侧结构性改革。”戴前富对记者说到,及时纠正认识偏差至关重要,要充分认识健康服务产业作为第三产业对国民经济发展的重要作用,督促各地建立更加有效的主动、长期、规范的医疗卫生基础设施建设投入机制。同时,要做到科学规划,建议各地从政府层面制定前瞻性的医疗卫生资源量与质的供给规划,引导各地加大供给投入,确保在任何突发公共卫生事件中都能有效应对。此外,要实行积极财政和编制管理政策,建议各地加大卫生健康事业人员财政投入,全面核增各医疗机构人员编制,增加医务人员数量。高端人才同样不可或缺,应积极出台优厚的人才政策,培育、引进各类高水平医学专业人才。

  “其次,全面革新医疗卫生体系建设战略思维。”戴前富向记者表示,为了满足相应的应急所需,应该尽快完备各层级公共卫生应急体系,全面加快公共卫生体系体制改革,完善公共卫生体系管理政策,强化内部能力建设;根据经济社会地域特征,以首府城市为中心,将省级地域辖区划为若干片区,建立片区公共卫生应急中心,形成“一体多翼”体系;根据基层实际,在数量和能力上完备相应的卫生应急机构,构成完整的层级体系。

  “完善医疗机构内部学科体系,各地医疗机构应立足未来,加强自身结构性学科调整,完备各类学科设置,并同时加强各类学科能力建设,提升应对能力;构建完整的综合与专科医疗机构体系,各地应对综合、专科医疗机构体系建设与发展进行科学谋划,不仅要加强综合医疗机构的传染病专科能力建设,也要加强传染病专科医疗机构各相关学科能力建设,并在二者间建立起高效、紧密、互补的联动体系,形成最大合力。”戴前富进一步说道。

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